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醉酒行车危害大 依法惩处保平安—— 铜仁市万山区人民法院关于醉酒驾驶案件的调研报告

发布时间:2016-07-14    

        近年来,机动车逐渐在各中小城市和农村地区普及,在给予人们极大方便的同时,醉酒驾驶现象日趋严重,其对公共安全危害的严重性也逐渐显现和暴露。2011年5月1日“醉驾入刑”,对这一危险行为进行了严厉打击。时至今日,虽然“醉驾入刑”已历时三年多,取得了一定的法律效果和社会效果。但是,仍有人顶风作案,醉酒驾车的人仍不在少数,案件数量呈上升趋势。笔者以万山法院受理的危险驾驶案件为视角,对危险驾驶案件的现状、特点和对策展开调查研究。 

  一、醉酒驾驶案件的现状

  截止2014年8月30日,铜仁市万山区人民法院共审理危险驾驶案件28件,作有罪判决28人。其中,2011年2件2人,占当年5月1日后刑事案件数量的3.2%;2012年8件8人,占当年刑事案件数量的9%;2013年10件10人,占当年刑事案件数量的9.5%;2014年,截止8月30日为8件8人,占当时刑事案件数量的13.8%。

  二、醉酒驾驶案件的特点

  对受理的28件醉酒驾驶案件进行分析,有以下十个方面的特点。

  (一)案发多为被交通警察拦截查获为主。28件案件中,有26件为被交通警察拦截查获,2件为发生交通事故后被查获。

  (二)职业以无业人员为主。无业人员为13人,农民为10人,个体为2人,工人3人。

  (三)年龄以40至50岁为主。年龄20至30岁5人,30至40岁8人,40至50岁15人。

  (四)性别以男性为主。男性为27人,女性仅为1人

  (五)文化程度以初中为主。文盲1人,小学文化7人,初中文化11人,高中文化6人,中专文化2人,大专文化1人。

  (六)涉案车辆以二轮摩托为主。二轮摩托11辆,小型货车6辆,轿车6辆,面包车1辆,小型客车2辆,越野车1辆,中型自卸货车1辆。

  (七)案发时段以19时至21时为主。17时至19时发生7起,19时到至21时发生12起,其它时段发生9起。

  (八)血液酒精含量以80mg/100mL至200mg/100mL为主。在28名被告中,22人血液酒精含量为80mg/100mL至200mg/100mL,6人酒精含量为200mg/100mL至300mg/100mL。

  (九)被判刑罚以拘役1个月,并处罚金1000元为主。被判处拘役1个月,并处罚金1000元的为10人,被判处拘役1个月,并处罚金2000元的,缓期2个月执行的为为4人,其它判处情况为14人。

(十)户籍以本地常住人口为主。户籍在万山区的18人,户籍在万山区以外,且在铜仁市内的5人,省外的5人。

  三、醉酒驾驶案件的成因分析

  (一)群众法律意识淡薄,宣传不到位。万山区下辖1镇、2街道、6乡。总人口16万,农业人口13万。由于农业人口比重大,大多数被告人文化水平较低,法律意识淡薄,存在侥幸心理,部分被告人甚至不知道醉驾已入罪。虽然也进行了大力的宣传,但效果不明显,由于受警力局限,农村地区的交通管理不规范和宣传引导出现盲点,特别是务农、打工的人员,大量的农村居民在无意识的情况下犯罪,导致醉驾案件主体以农村居民为主,车型以二轮摩托车为主。在案件审理过程中,竞发现部分被告人不知道二轮摩托车属“酒驾”查处范畴。

  (二)受传统酒文化影响,对醉驾认识不深。中国的酒文化源远流长,自古就有无酒不成席的传统。亲戚、朋友聚会,难免借酒抒情,一醉方休,也有人认为自己酒量好,饮少点没事,更有人以“看得起就喝,看不起就不喝”负气斗酒。对醉驾认识不深,使得危险驾驶案件频发。从统计情况来看,其中22人血液酒精含量在80mg/100mL至200mg/100mL,根据《中华人民共和国车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阙值与检验标准》,车辆驾驶人员血液中的酒精含量大于或者等于20mg/100mL,小于80 mg/100mL的驾驶行为,为饮酒驾驶;车辆驾驶人员血液中的酒精含量大于或者等于80 mg/100mL的驾驶行为,为醉酒驾驶,将被追究刑事责任。事实上,喝酒后血液中酒精含量与人的体重、酒的度数高低、饮酒后休息的时间有关,与个体的酒量没有任何关系。因此,不要认为酒量大,能喝十瓶啤酒或一斤白酒就不怕警察测酒精含量了。有可能前一天晚上喝醉了酒,第二天早上还会被测出酒驾出来。 

  (三)违法成本不高。根据刑法第三十三条的规定,目前对于危险驾驶罪的处罚只有拘役和罚金两种,行政处罚是吊销驾驶证。危险驾驶罪的刑罚幅度仅在拘役一个月至六个月之间,实际操作中,量刑以拘役实刑或缓刑并处罚金为主。这样的处罚力度,对于公职人员或以驾驶员职业来谋生的人来说是相当严重的,但对于那些普通老百姓来看,就显得影响不大。从万山的实际处理来看,大部分判了1-3个月的拘役实刑或缓刑并处罚金1千元至2千元,判4个月以上的很少。有的老百姓根本就没有驾驶证,吊销驾驶证这项规定,对他来说,形同虚设,总体来看违法成本不高。 

  四、醉酒驾驶案件的对策和建议

  (一)源头治理,提高驾驶执照取得门槛。严格规范驾驶员培训、考试制度,严控关卡,确保驾驶执照的质量。在驾驶员的培训、考试中,不仅要对训练科目进行严格考试,还要对危险驾驶行为的认定标准、处罚方式、危害后果等进行全面的培训,并纳入考试必考范围,真正提高学员的法律素养和安全意识,使学员充分认识酒驾的危害性和法律后果,避免以身试法。 

 (二)常态宣传,对醉驾入刑和安全行车进行专项宣传并形成常态。把相关条款和案例容入学校地方教材,让学生从小就接触、了解醉驾入刑相关知识内容,建立安全行车意识。相关职能部门结合自己的职能特点加大宣传力度。如,交通管理部门在发放驾驶证的同时发放安全驾驶的宣传卡片,时刻警示驾驶员。法院审理此类醉驾案件时,充分利用巡回法庭到案发地开庭,并事先向案发地发布开庭公告,用鲜活的案例警示教育群众,真正起到审理一案,教育一片的效果。司法宣传部门收集整理此类案例资料汇编成册或制作展板等向偏远乡村民众发放或展出。新闻媒体对危险驾驶行为做深入、详细的报道,建立专栏,调整宣传着力点,通过多部门的合作,形成强大、浓厚的宣传氛围,使群众学法、守法、增强安全意识。

 (三)快诉快判,依法严惩醉酒驾驶行为。依照现有法律,对再次或多次醉酒驾驶行为,按照刑法中危险驾驶罪处罚的拘役和罚金规定进行顶格判处。同时,主动协调公、检、法三家形成共识,建立快速办理机制,对刑事拘留后醉酒驾驶人员直接起诉。快诉、快判,增加法律的威慑力。从长远来看,建议对刑法危险驾驶罪的相关规定进行修改完善和补充,严惩醉酒驾驶行为,确保道路交通安全。